河南濮阳： 下好授信“先手棋” 为乡村振兴添动力
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家住河南濮阳经开区王助镇王助东村的王东奇，经营着一个400亩的采摘园，采摘园里种有火龙果、无花果、葡萄等10余种水果和鲜花。今年6月，王东奇的采摘园改造升级急需资金支持。这一次，王东奇不像以往那样发愁了，13万元的贷款4天就发放到位。
在濮阳，像王东奇这样的涉农主体正是受益于“兴村富民贷”，在乡村振兴的路上走得越发从容自信。截至今年6月底，濮阳市金融机构已对全市2476个村的致富带头人集中授信，惠及人数1.3万人、金额16.4亿元。今年以来，累计发放贷款4048笔、金额6亿元，惠及种植户1511户、养殖户1263户，带动群众就业6万多人。
“兴村富民贷”由人民银行濮阳市中支联合濮阳市委组织部等部门指导金融机构采取集中授信方式，构建授信、贷款、使用、保险一揽子运行机制，探索以破解致富能人融资难题为先导，拓展普惠金融服务面，加大对乡村振兴金融支持力度的新路子。
如何下好授信“先手棋”？濮阳的做法是分类精准授信。具体来看，一方面对村干部直接授信，人行濮阳市中支联合各级组织部门按照金融机构的具体政策要求。对村干部身份进行逐人认定，提出授信额度建议，作为金融机构授信的依据。其中，村党支部书记授信额度为上年度当地农民人均可支配收入的10倍，其他村两委班子成员的基本授信额度为本村党支部书记信用额度的80%。另一方面，对先进分子参照授信，各村成立由金融机构业务人员、村两委干部和村民代表组成的信用户评定小组，开展信用户评定。村民小组组长、村民代表基本授信额度为村党支部书记的50%。近3年来,获得表彰的县级、市级、省级和国家级的各类先进分子基本授信额度分别为本村党支部书记的1倍、2倍、3倍和5倍。退役军人基本授信额度为村党支部书记的50%，荣获一、二、三等功的退役军人分别为本村党支部书记的三倍、二倍、一倍。
记者了解到，“兴村富民贷”加权平均利率为5.41%，低于该市各项贷款平均利率。同时实行减息免息，申请人申请“兴村富民贷”符合创业担保贷款条件的，给予全额贷款贴息。对符合条件的小微企业贷款，按人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的50%给予贴息。
为提升服务效率，“兴村富民贷”通过整合减并审批程序，实现一张身份证即可申请贷款，审核合格的企业、个人一周内即可拿到贷款，形成了“7天速贷”的“濮阳方案”。此外，推出专项活动集中发放贷款，今年4月至5月，开展了创业担保贷款支持农村集体经济发展助力乡村振兴专项活动，在全市设立82个“一站式”服务区，240名专职人员对贷款申请登记、发放贷款等各环节集中办理，形成政策互动、高效协作的工作机制。
濮阳积极推广特色农业保险，充分发挥保险护航作用。截至6月底，该市特色农业保险承保亩数16.15万亩，保费总额4227.39万元，财政补贴保费3189.65万元，风险保障金额21.07亿元，惠及户数964户。同时，明确各方职责义务，县（区）人民政府与金融机构签订战略合作协议，县（区）组织部门、乡镇（街道）党（工）委支持金融机构对有关项目进行监督，按照反馈的风险点对村两委班子成员进行督促整改。村两委班子成员签署个人承诺书，围绕授信与风险处置，厘清权责义务，夯实信贷资金安全基础。
（文章来源：金融时报）
