安徽明光：巧用积分考核机制 有效破解人情“面子”
今年以来，安徽省明光市依托新时代文明实践中心和基层站所，在移风易俗专项整治工作中，创造性地开展工作，抓住关键人、关键事，巧用积分制等有效措施，曾经的白事低俗文化表演、红事的天价彩礼、大操大办等“面子”问题得到有效破解，加强了农村精神文明建设，有力地促进了乡村振兴向高质量发展。
深入调研，摸清移风易俗工作“家底”
撼山易，易俗难。从调研情况看，明光市移风易俗建设成效群众认可度不高，且地域差异明显，城镇地区好于农村地区，南部地区好于北部地区。好面子比档次，铺张浪费严重，主要表现在以下几个方面。
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宴席浪费惊人。目前，农村婚宴基本上都在集镇饭店包席，也有专门到市区饭店举办。而丧事大多请流动宴席上门服务。据调查问卷显示，全市每年宴席造成的浪费超过1.5亿元。婚庆演出价高。价格一般从6000元起步，中档的在1.5万元左右，高档的则在2-3万元之间。华丽的舞台、梦幻的背景、高清电子大屏、鲜花气球拱门等等，需要耗费大量的物力财力。虽然看起来很漂亮，但实际使用不过1小时左右。丧事伤财扰民。办丧事除了宴请外，还有一些人会雇用唢呐吹手来现场表演，收费大多在2000元以上，再加上招待吃喝等费用，需要花费大约3000元。有的家庭为了增加气氛或者女儿多，甚至会雇2-3班表演，花费上万元。还有人花钱买哭丧服务。唢呐声音震耳欲聋，周边群众难以忍受。南部乡镇在办丧事还有大肆燃放烟花鞭炮的习俗，这种行为不仅浪费金钱，还污染环境、扰民休息。另外，还有怕吃亏巧立名办事、“人情债”伤人情、丧事“一条龙”里天价花圈、厚葬薄养等问题。
针对上述问题，明光市委、市政府高度重视，组织有关单位出台了一系列措施，其中积分考核制极大地激发了干部群众的积极性。
构建三级联动机制，积分制激发干部激情
明光市新时代文明实践中心定期召开联席会议，研究、拟定相关政策，协调、解决重大问题；乡镇（街道）落实属地责任，新时代文明实践所制定有针对性的措施办法，通过召开动员会、现场会等形式，加强组织推动；村（社区）自治组织发挥主体作用，新时代文明实践站深入教育宣传和发动群众，志愿者队伍实施网格化管理，形成市、镇、村三级联动，自上而下整体推进的工作机制。出台党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜等规定。
明光市委、市政府将移风易俗工作纳入年度为民办实事、暖民心项目。将移风易俗工作与县级领导班子成员包保联系乡镇、市直和乡镇领导班子成员包村联户相结合，列入各级书记抓党建工作述职评议考核内容。纳入乡镇（街道）及市直单位年度综合考核和创建全国文明城市工作考核体系。乡镇、街道要把责任落实到每位村（居）干部，与绩效考核和工资挂钩。对工作成效显著的予以奖励，对工作不力的严肃问责。
7月下旬，明光市委宣传部副部长、市文明办主任李明富在苏巷镇调研时，涧溪镇党委副书记、镇长、新时代文明实践所副所长崔艳带人冒雨驱车前往。她当面了解如何为村民建设“幸福大礼堂”事宜，并表示：“这项工作一定要抓紧推进，咋也不能落后喽！”8月初，位于涧溪镇鲁山村的“新风堂”已落实到位，并为村民举办了多场喜宴。
多部门联合执法 专项行动“四个到位”
由市移风易俗工作专班牵头，组建市、镇两级综合执法队伍，整合市场监管、文化、民政、公安、城管等多部门力量，对婚丧服务市场违法行为开展协调、联合执法，重点加强市容、社会治安、安全以及意识形态等方面监管。重点对婚丧事操办过程中堵塞交通、噪声扰民、违规燃放鞭炮等妨碍公共秩序和危害公共安全问题进行依法管理。结合市容环卫管理等规定，对在城镇主街道、公共绿地、公路干道等公共场所搭设灵棚灵堂、“送程”、撒纸钱等行为进行依法管理。严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动，打击火化后非法占用耕地、林地的散葬乱葬行为。
明光市组织文艺团体，以正能量为主题，结合本地典型事例，有针对性创作一批文艺节目，要求婚庆公司、唢呐班等团体在经营中作为规定动作、必备内容义务表演。以相关活动为主题，组织开展一系列全方位立体化宣传活动。鼓励艺术宣传队、文艺小分队和民间艺术团体深入农村演出，真正在社会上形成一个弘扬时代新风、抵制腐朽文化的舆论环境。
开展相关主题活动，发动各级党员干部带头签订移风易俗承诺书。发挥基层党组织先锋堡垒作用，把党员落实移风易俗情况纳入党员日常管理、年度民主评议党员内容。建立完善党员干部操办婚丧事宜报备制度，市纪委、监委设立举报电话，对严重违反规定的，进行严肃处理。
发挥典型示范效应。市委宣传部、文明办等相关部门持续开展身边好人、道德模范、文明家庭等系列评选活动。发挥文明带动效应。抓住春节、清明、中秋等传统民族节日，通过送文明新风春联、发文明新风短信等形式常态开展移风易俗劝导工作，引导正确婚丧观等文明新风尚。
在专项整治工作中，明光市文旅局对文化演艺经营企业核发经营许可证，明光市市场监督管理局出台了相关规定和实施方案，明光市民政局下发了《关于建立丧事活动报备制度的通知》（含报备表），全部纳入考核细则。
专项行动成效明显主要表现为：一是高位推进领导指挥协调到位。按照市委市政府统一安排，市委宣传部、市政府分管领导亲自部署、靠前指挥，明确10项整治工作要求，对一线问题解决给予大力支持和担当。二是乡镇街道属地责任落实到位。乡镇街道备案401家次、签订承诺书380家次、现场巡查783家次，劝退无证演出15家次、未审先演4家次，未发现低俗演出。三是部门协同联合执法力度到位。目前已对10个乡镇街道开展夜查行动8次，检查治丧点17个，督查专题部署会议情况和演出承诺备案手续。目前已取缔城区未经报备杂技演出活动2处。同时，致函周边县（市），建立文化市场执法信息沟通和跨县域联合执法机制，形成打击农村非法演出活动合力。四是移风易俗考评推进及时到位。从5月份开始，已开展2次考评，更加精准有效的推进此次专项整治工作。
发挥“宣传员”作用 战胜“面子”问题
明光市在科学制定村规民约中，明确将各村（居）全面建立以当地有威望有群众基础的老党员、老干部、乡贤和红白事操办“支客”（又称：大支）等为成员的红白理事会，他们全程服务帮办本村（居）婚丧事宜，做到事前上门宣传引导，事中主动帮助服务，真正为群众办实事、办好事，从而不断扩大理事会的影响力，形成人情减负的自觉养成和流行风尚。在明光当地，办白事中的支客，事主对其基本言听计从，管理好支客就抓住了要害。
据统计，明光市共有403名支客，为了发挥乡贤带动效应全部被明光市文明办、市民政局聘任为“明光市移风易俗宣讲员”，每年将对他们的工作表现进行评先评优，并给予相应物资奖励。
明光市桥头镇岗王村村民张守刚做支客已有好多年。他说：“我们也都是农村人，发自内心地讲，不管是白事还是喜事，谁家都不想大操大办，只是碍于面子不得不办。我们的工作也被纳入积分考核，现在有政策的约束劝人也理直气壮了。心中有责，脸上才有光！”在这名“大支”的宣传下，6月份成功劝阻了1起大操大办。
前不久，明光市苏巷镇王岗村村民张继跃母亲（91岁）不幸病故，他家原本打算好好大办一下，计划待客40多桌。张继跃说：“母亲去世后，镇、村干部第一时间来到我家，首先向我母亲去世表示哀悼，对我们表示亲切慰问，然后宣传有关政策，希望我们能够白事简办、文明办事。”
“我们听从了建议，总共才办了5桌。母亲在世时是‘幸福满满的’，去世了我们没有必要讲那个‘面子’。国家提倡振兴经济，我们把经济搞上去比什么都好。”张继跃说。
苏巷镇大庄村一谢姓村民说：“我前几天才给人家做一个媒，彩礼女方家里只要10001元，寓意‘万里挑一’。要是在以往，没有10万以上说不好事。”
明光市涧溪镇鲁山村一村民表示：“以前办红白事都碍于面子大操大办，大家相互攀比，非常浪费，虽然心里不愿意，但是没有办法。现在好了，镇里提倡移风易俗，村里给酒席桌数、金额都定了标准，老百姓既省了钱，事又办得圆满，大家可高兴了！”
“思想精神上脱贫才是真正的脱贫。在乡村文明方面，我们政府在村里建设新风大礼堂，搭建了一些平台，成立了一些组织，随着移风易俗活动深入开展，群众从中切切实实得到了实惠。”明光市桥头镇党委副书记、新时代文明实践所副所长朱林英表示。（文/陆宏晓、曹智）
